5月9日下午,市七届政协举行第十四次主席会议,专题协商讨论我市农业产业化经营情况。会议由市政协主席池晓明主持。市政协副主席柏利勇、顾跃明、潘家春和秘书长傅林林等出席会议。市政府副市长钱松华应邀参加了会议。
与会人员实地视察了洲泉镇农业产业基地建设情况;听取了市农经局领导关于我市农业产业化经营情况的汇报,并围绕议题开展了协商讨论,就农业产业化经营工作提出了许多建设性的意见和建议;协商决定了市七届政协第八次常委会议召开的时间、议程和日程;协商讨论了有关人事事项。最后,池晓明主席作小结讲话。现纪要如下:
会议认为,近年来,市政府及相关部门对农业产业化经营工作高度重视,将其作为重视"三农"问题和推进社会主义新农村建设的一项重要工作来抓,农业产业化经营工作有了较大发展,农业产业结构调整取得了较大进展,促进了农村发展、农业增效、农民增收,为推进全市经济社会又好又快发展发挥了积极作用。
会议指出,虽然我市的农业产业化经营工作经过多年来的发展,特色明显,推进迅速,效果显著,呈现出良好的发展态势,但仍存在较多亟待解决的问题。主要反映在以下几个方面:一是对农业产业化标准认识不到位,土地流转困难,制约了特色优势产业的进一步提升。二是主导产业规模较小,龙头企业层次较低,对产业结构调整的拉动作用不够强。三是企业和农户的联结不紧密,利益共享、风险共担的机制不健全,带动农户的能力有待进一步提高。四是农业组织化程度低,专业合作组织作用的发挥和运作尚待进一步规范。此外,资金、人才不足以及农村环境污染严重对农业产业可持续发展的影响等等。
会议建议,农业产业化经营是实现我国农业现代化的重要途径,是一项长期而繁重的系统工程,由点到面、从起步到普及,要经历一个时期的非均衡渐进演化过程。全面推进农业产业化经营,必须牢固树立生态农业和生态环境的理念,必须着眼长远,立足桐乡实际,因地制宜、稳妥实施、循序渐进,必须以科学发展观为指导,建立起一整套完善的产业化体系,通过政策引导、技术指导,积极稳妥地实施,从而促进产业化经营持续健康发展。
1、提高认识,形成推动农业产业化发展的合力。要通过各种媒体和网络进一步加强舆论宣传,激发全社会对农业产业化工作的认识和重视。要切实加强对农业产业化工作的领导,进一步加强农村合作组织网络建设,不断完善和建立健全组织机构和工作制度,不断增强镇、街道干部的工作责任心,制定和完善扶持政策,加强沟通、联系,形成工作合力。要搞好规划,理清发展思路,围绕八大主导产业和十大特色基地建设,结合自身实际,进一步制定和完善农业产业化发展规划,明确农业产业化经营的目标任务和重点,优化区域布局,防止和避免低水平的产业趋同和重复建设,使农业产业化经营真正转移到讲求实效,加快发展的轨道上来。
2、突出特色,建设高标准的农业产业化基地。要坚持因地制宜,尊重农民意愿,正确引导,合理配置和利用资源,培育适合本镇、街道和本地区的,有市场潜力和开发价值的产业。发展名、特、优、稀等项目,做到人无我有,人少我多,人多我优。要推进技术创新和品种改良,推广新品种,新技术,提高现有传统农业的科技含量和生产能力。要在稳定发展主导产业,促进主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局基础上,发展"一镇一品",努力壮大特色基地。
3、培育龙头,积极扶持农产品加工企业发展。要大力发展农业龙头企业,突出"强龙头、扶大户"的带动作用。政府要加强引导和协调,形成"公司+基地+农民"的生产模式,着力推行"订单农业",要重视设施农业的推广力度,保证龙头企业的产品质量,做到优势互补、实现"双赢"。要加大对龙头企业的投入,制定扶持龙头企业的优惠政策,确保企业正常运行,惠及农业龙头企业和广大农民。扩大农业的对外开放,积极引进农产品生产、加工销售一条龙大型综合项目,带动产业化上规模、上档次、上效益。
4、完善配套,不断增强社会化服务功能。要抓好科技开发推介服务,鼓励龙头企业或基地与大专院校、科研院所"联姻",引进新技术、开发高优产品,对一些重要项目和技术难题开展技术攻关,对一些品质不高的农产品进行更新改造,对一些已投产的企业进行技术创新。要按照"民有、民营、民办、民管"的原则,健全行业协会或农民经济合作组织,引导和扶持农民经纪人和农村各种不同类型的合作组织发展。进一步完善农技推广网络,加强农民的科技培训,充分发挥村级农民技术员的带头示范作用,同时要多渠道解决农业技术人才,既要充分挖掘民间技术人才,又要积极引进外地技术人才,努力营造桐乡新型科技人才争当新型"农场主"的氛围。要抓好市场信息服务,健全供销信息网络,加大农业科技信息推广力度。要抓好农产品市场流通服务,结合新农村建设,有计划地建立和培育设施配套、功能完善、运作规范的鲜活农产品批发市场,通过市场进一步拓宽在全国各地的销售网络,使更多的农产品流向全国,走向世界。
5、统筹协调,充分发挥政府调控指导职能。继续加大政府引导和政策扶持力度,建立和完善促进农业产业化经营的新政策,包括产权流转、税费减免、生产用地、价格保护、资金扶持、营销信息、人才流动等。继续加大各级财政投入,加大对农业产业化的投入力度,要把资金用到"亮点"农业上,加强龙头企业金融信贷支持。要着力培育知名农产品品牌,强化品牌意识,抓好创牌、树牌、保牌工作。要注重农产品安全,增强质量标准意识,全面推行农业标准化生产。此外,要理顺管理体制,发挥部门优势,搞好服务,同心协力推动农业产业化经营发展。
会议决定市七届政协第八次常委会议于5月底或6月初召开,会期一天,建议会议的议程是:(一)听取和讨论我市"新农村建设"情况的通报;(二)听取市政协经科委、文教卫委、社法三胞委围绕"新农村建设"情况协商议题的专题发言;(三)有关人事事项。会议还协商讨论了有关人事事项。
原政协副主席徐宜芬、叶瑜荪,市政协"一办四委"和市政府办、市农办、市农经局相关领导列席了会议。