10月10日下午,市七届政协举行第八次主席会议,专题协商我市新农村建设长效管理机制问题。会议由市政协主席池晓明主持。出席会议的有市政协副主席柏利勇、陈向宏和秘书长傅林林。市委副书记沈海明和市政府副市长钱松华应邀参加了会议。
与会人员实地视察了村庄整治建设示范村崇福镇联丰村和洲泉镇青石村。会议听取了市委农村工作办公室副主任汪明富关于我市村庄整治建设情况的汇报。与会人员围绕议题开展了协商讨论,分别就新农村建设长效管理机制问题提出了许多意见和建议;协商决定了市七届政协第四次常委会议召开的时间、议程和日程,协商讨论了设立"委员信箱"和有关人事事项。市委副书记沈海明就村庄整治工作和新农村建设长效管理机制作了重要讲话。最后,池晓明主席作小结讲话。现纪要如下:
会议认为,近年来市委、市政府高度重视社会主义新农村建设,把村庄整治工作列入重要议事日程,各镇乡街道、各部门紧紧围绕富民强市、实现"两个率先"的总目标,深入开展"十村示范、百村整治"、"百家企业联百村、共建美好新农村"主题活动,建设社会主义新农村思想认识足,落实决心大,措施抓得实,全市上下形成了合心、合力、合拍的良好工作氛围,取得了阶段性成果和明显的工作成效。主要表现在:一是广泛宣传,建设社会主义新农村的氛围已经形成;二是创新思路,初步建立了新农村建设的长效机制;三是重点突破,新农村建设"十村示范、百村整治"工作初见成效;四是整合资源,形成了全社会共建新农村的良好格局。
会议指出,虽然我市新农村建设取得了阶段性的成效,但是,按照新农村建设的总体目标,只是初见端倪。谋划长远,新农村建设还存在一些问题和困难。主要反映在以下几个方面:一是对新农村建设的宣传有待进一步加大;二是农民在新农村建设中的主体意识有待进一步加强;三是新农村建设的相关政策有待进一步完善;四是农民整体素质有待进一步提高;五是村庄建设规划有待进一步提升。
会议建议,社会主义新农村建设是一项长期、复杂而艰巨的综合性系统工程,必须着眼长远,立足桐乡实际,从解决关系农民切身利益的重点问题出发,通过边建设、边宣传、边引导、边建言,使新农村建设扎实有效地进行。通过建立健全促进新农村建设的长效机制,来推动新农村建设的顺利开展,有效地巩固和发展新农村建设取得的成果。
一、突出"三为主"。一是重视政府的主导作用。进一步明确政府和部门的责任,坚持规划先行,进行责任分解;进一步加强舆论宣传,引导全社会参与,落实工作考核,实行目标管理,进一步激发全社会对新农村建设的积极性。二是发挥镇村领导班子的主力军作用。推进新农村建设,镇、村领导是中坚力量,是新农村建设的关键。为此,要进一步发挥镇领导的牵头指导作用和村党支部、村民委员会的战斗堡垒作用。三是突出农民的主体作用。新农村建设要充分体现和尊重农民的主体地位,要教育和引导农民树立主人翁意识,不仅要让农民出工、出钱、出力,更要充分听取农民的意见和建议,使农民珍惜新农村建设的成果,真正成为新农村建设的参加者、监督者和管理者。
二、抓好"三注重"。一是注重科学规划。市政府及有关部门要进一步科学合理地制订和完善同社会主义新农村建设相配套的各项规划,消除村庄规划就是新农村建设规划的误识,严格区分新农村建设规划和村庄规划的不同含义。在抓好样板村和中心镇、中心村建设的基础上,当前要结合我市行政区划调整,完善新农村建设规划,特别是对调整的行政区要选好示范点、做好新村规划,合理整合现有资源。二是注重实际。新农村建设要从农民最关心、最容易见效、最能享受的事情抓起,要制定相应的建设标准;要本着尽力而为、力所能及的原则,进行通盘考虑,做到着眼现实,先易后难;要进一步认真把握和处理好规划与建设、短期与长期的关系;要发挥"乡规民约"的作用,促进疑难问题的解决,推进基础设施建设和环境建设。三是注重搞好联动。坚持城乡联动、统筹发展的原则,按照"立足农村抓农村、跳出农村抓农村"的思路,继续深入开展"百家企业联百村,共建美好新农村"等多种形式的活动,正确处理好新农村建设与小城镇建设以及县域经济发展的关系,将新农村建设目标与县域经济发展目标相结合。
三、做到"三提升"。一是提升文化品位。新农村建设应突出桐乡历史文化底蕴,要在做好文化设施、体育设施建设的同时,传承保护挖掘非物质遗产,提高新农村建设的文化底蕴。二是提升农民素质。要加强教育引导,进一步提高广大农民对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识。要加强对农民综合素质的培训,以科技培训为依托,提高农民的科技致富能力;以民主法制培训为依托,提高农民依法治村、民主管理村务的能力;以文明创建为依托,提高农民的文明素质,使农民成为有文化、懂技术、会经营且生活方式健康文明的新型农民。三是提升共建共享机制。要建立民企与村(社区)结对共建机制,建立机关、部门(单位、社团)与村(社区)新农村建设对口服务的共建机制。搞好牵线搭桥,引进"外智",充分调动桐乡籍海内外有识志士的积极性参与家乡的新农村建设。工、青、妇等群团组织要积极参与新农村建设,开展志愿者活动,努力提升新农村建设共建共享机制。
会议决定市七届政协第四次常委会议于10月30日下午至31日召开,会期一天半,会议的议程是:一、听取"十七大"精神专题辅导;二、听取和协商讨论市政府关于我市农村环境建设情况和关于提案办理情况的通报;三、听取市政协提案委、文教卫委、社法三胞委、崇福联络处、九三学社桐乡支部会围绕"关注民生,构建和谐桐乡"协商议题的专题发言;四、有关人事事项。
原政协主席徐八斤,副主席徐宜芬、叶瑜荪,市政协办公室、市政府办、市委宣传部、市委农办、市农经局相关领导列席了会议。