10月29日,市七届政协举行第十次常委会议。会议分别由副主席柏利勇、潘家春主持。出席会议的有市政协主席池晓明,副主席顾跃明、陈向宏、陈英,秘书长傅林林和31名常务委员。市委常委、常务副市长张林洪应邀出席了会议。
会议听取了张林洪常务副市长关于市七届政协二次会议以来提案办理情况的通报,听取了市政协提案委、文教卫委、社法三胞委、政协梧桐街道联络处分别所作的题为《我市社会诚信监督平台建设存在的问题及对策》、《打造诚信医院,促进社会和谐》、《打造企业诚信品牌,促进经济健康发展》和《注重新居民教育管理,夯实诚信社会创建基础》等四个专题发言;会议听取了市委统战部常务副部长慎建法所作的关于调整市七届政协委员的情况说明;分组学习了中共十七届三中全会精神,并举行了桐乡政协网开通仪式。会议围绕提案办理情况、“诚信社会建设”的议题和有关人事事项进行了分组协商讨论。池晓明主席在会议结束时作了重要讲话。
会议认为张林洪常务副市长代表市政府所作的七届政协二次会议以来委员提案办理情况的通报内容实事求是。认为市委、市政府高度重视提案办理工作,真正做到领导重视、职责明确、重点突出、督办有力、成效明显。首次实行了政府领导提案领办制,亲自督办提案,对于事关全市经济社会发展和广大人民群众普遍关心的热点、难点问题的提案,市政府通过政府常务会议、市长办公会议和专题会议,研究解决提案办理过程中的有关问题,为政协提案工作创造了良好的环境,有效地促进了提案的办理落实。市政协进一步创新了提案督办工作,将重点提案摘编报送市级领导,采取主席督办和专委会督办的多种督办形式,在桐乡电视台《菊香茶馆》栏目播放重点提案办理情况,政协提案的社会影响力进一步得到扩大。各承办部门在办理过程中,注重联系工作实际,加强与提案人员的沟通,认真落实提案的建议,促进了提案落实率和委员满意率的不断提高。
会议指出,中共十七届三中全会在华尔街金融风暴席卷全球,国际国内形势复杂多变的形势下,把农村改革和发展作为重中之重,是确保粮食安全、扩大内需、实现全面小康的重大举措。会议要求全体政协委员和政协工作者要把学习贯彻落实中共十七届三中全会精神作为当前的一项重要政治任务,把学习中共十七届三中全会精神和学习实践科学发展观结合起来。一是要在提高学习认识上下功夫,注重思想性。把深化学习、提高认识放在首位,潜心学,用心学,学以致用,用以促学,把落实科学发展观作为政协工作的灵魂,敢于创新,善出对策。二是要在领会精神实质上下功夫,注重实践性。要把解决当前桐乡存在的重大问题作为关键,深入研究,奋力攻关;带着问题去思考,有针对性、前瞻性、防范性地参政议政,说话说到点子上,谋在深处。三是要在落实行动上下功夫,注重示范性。把发挥政协委员主体作用作为推进政协工作创新发展的重头戏,全体政协委员都要在履行家庭责任、社会责任和工作责任中发挥示范带动作用,在构建和谐桐乡、全面建设小康社会中作出应有贡献。
会议认为,在全国上下关注“问题奶粉事件”,“三聚氰胺”问题已延伸至鸡蛋、饲料的情况下,市政协把此次常委会协商议题定为“诚信社会建设”具有前瞻性和针对性,意义深远。会议指出诚信是社会的基石,是立人之本、立企之本、立政之本,加强诚信社会建设是维护正常的社会经济秩序,是构建和谐社会的重要基础。会议在充分协商讨论的基础上,会议建议:
一是加强诚信宣传教育,营造诚实守信氛围。要把诚信教育作为当前道德教育的重点,突出抓好个人诚信道德建设,以学校教育为基础,从小养成诚实守信的做人准则,以职业道德培养为重点,弘扬爱岗敬业无私奉献精神,以企业诚信经营为关键,树立诚信是最大的无形资产观念,夯实诚信基础。要以打造“信用桐乡”、“诚信桐乡”品牌为抓手,拓宽诚信道德的宣传教育渠道,通过文艺作品、网站宣传、电视电台等群众喜闻乐见的形式,使诚信宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众,更富有亲和力、吸引力、渗透力。使诚信观念自觉渗透到人们的内心深处。营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的氛围,形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。
二是推进诚信机制建设,完善诚信监管体系。整合全市信用信息资料,实现信用信息的联合征集、专业评估和信用公示的社会信用监督管理体系,成立桐乡信用信息管理中心,建立“桐乡诚信网”。全市各行业主管(监管)部门、行政执法部门、司法机关和中介服务机构、行业组织要根据职责分工,在实施社会管理、提供公共服务和行业服务中,完整、准确、及时地记录企业、个人在经济社会活动中留下的“痕迹”,并根据统一评估的标准和统一的格式建立信用作息数据库,与“桐乡诚信网”相连,建立企业信用和个人信用的检索平台,根据信用信息的不同分类,为企业、个人提供免费或有偿查询服务。
三是坚持公正文明执法,提高政府公信权威。政府信用是社会信用体系建设的关键。政府各部门要以贯彻落实《政府信息公开条例》为契机,以建设“责任政府”、“服务政府”、“阳光政府”为目标,以转变政府职能、推进依法行政、改进工作作风为重点,以建立和完善政府信用制度和工作机制为突破口,加快行政管理体制改革,全面提升政府的决策信用、法治信用、服务信用和管理信用,做到言必行、行必果,成为诚实守信的表率。政府各执法部门要依法行政,进一步规范执法行为,做到严格执法、公正执法、文明执法,维护社会的公平正义,大力推进重大事项社会公示制度和听证制度,增强政府工作的透明度,以实实在在的行动取信于公众。
四是建立失信惩罚机制,严厉惩治失信主体。政府相关职能部门、市场中介组织和协会团体要落实好监管责任,加强对个人、企业、市场的监测、检查,建立信息公示制度和信用评价制度,加强对不诚信行为的监管和揭露,使那些失信者寸步难行、无处立足,直至退出市场,真正让失信者“一处失信,处处受制”,提高失信成本。健全诚信激励机制,加大惩戒力度,对信用记录良好的企业和个人提供“绿色通道”,给予有关方面优惠或便利;对失信企业和个人依法进行信用公示、警示等,对有关资格资质的认定等方面予以必要的限制;对侵害消费者权益、危害消费者生命财产安全的行为要依法追究其行政、民事和刑事责任,坚决惩处违法犯罪分子。相关监管部门要对企业、用人单位经营状况加强监管,完善有预警机制,对企业信用不良记录和现状要及时公布,防止信用不良企业借民间集资行欺骗之实,防止经营不善的企业老板卷款潜逃,维护社会的和谐稳定。
会议还协商通过了《关于同意吴丽娅同志辞去市七届政协常委、委员职务的决定》、《关于同意张建方等同志辞去市七届政协委员职务的决定》、《关于增补朱政华等同志为市七届政协委员的决定》和《关于夏赟等同志职务任免的决定》。