10月30日下午至31日，市七届政协举行第四次常委会议。副主席柏利勇、潘家春、陈英分别主持会议。出席会议的有市政协主席池晓明，副主席顾跃明，秘书长傅林林和32名常务委员。市委常委、常务副市长张林洪应邀出席会议。
池晓明主席在会上宣读了中共十七大精神传达提纲；会议听取了中共嘉兴市委党校马列主义教研室副主任徐连林所作的中共十七大精神专题辅导讲座；听取并讨论了市委常委、常务副市长张林洪所作的关于我市农业面源污染治理和城镇污水收集处理工程的情况通报以及2007年度提案办理情况的通报；市政协文教卫委、提案委、社法三胞委、崇福镇联络处、九三学社桐乡基层委员会在会上分别作了题为《我市外来务工人员子女学校教育的现状和建议》、《实行全民养老保障，造福我市城乡居民》、《加大公益性投入，推进农村三级公交健康发展》、《落实长效管理机制，大力推进农村生态环境建设》和《关于我市生态市建设的问题、难点及对策措施》5个专题发言；会议听取了市委统战部常务副部长慎建法关于增加市七届政协委员、常委名额的情况说明。会议围绕"关注民生，构建和谐桐乡"的议题和有关人事事项进行了分组协商讨论。池晓明主席在会议结束时作了重要讲话。现纪要如下：
会议认为，张林洪副市长所作的关于我市农业面源污染治理和城镇污水收集处理工程的情况通报，实事求是地分析了我市环保现状，工作重点突出，对策措施切实可行。当前，随着我市农村种养业的快速发展，农业面源污染较为突出，畜禽养殖业污染、水产养殖污染、化肥农药污染和其他农业污染对生态环境带来了不容忽视的压力和问题，在市委、市政府的高度重视下，农业面源污染治理成效显著，养殖布局得到合理调整，生态养殖得到推广，农药化肥使用量逐步减少，形成并完善了一整套工作机制，实现了生态、经济效益的最大化。会议认为，城镇污水收集处理工程建设是实现节能减排工作目标的重要保障，也是落实科学发展观的客观需要，对于进一步提高我市人民群众生活水平和实现可持续发展具有重要意义。关于张林洪副市长所作的市七届政协一次会议以来提案办理工作情况的通报，会议认为，今年以来，市委、市政府把办理政协提案作为接受人民政协民主监督，实现党政决策民主化、科学化的一件大事来抓，纳入党委、政府工作的重要日程。提案办理工作步入了制度化、规范化、程序化的轨道，在各承办单位的努力下，目前所有提案均已办结，办理质量不断提高，提案的面商率、办结率和满意率都达到了100%，许多问题得到了较好解决，充分体现了执政为民和勤政务实的工作作风。
会议指出，关注民生，以人为本，切实改善农村生态环境，提高农民生活质量，是实现经济社会又好又快发展，构建和谐桐乡的必然要求。民生问题，是事关改革发展的重中之重，是落实科学发展观，构建和谐社会的核心问题，是关乎安定团结的重大政治问题，必须予以高度重视。
会议要求全体政协委员要把学习中共十七大精神作为今后一个时期的重要工作，大力弘扬理论联系实际的优良作风，深刻领会，把握实质，坚定政治信念，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断提高政治协商、民主监督、参政议的能力和水平。全体政协委员要发挥各自优势，密切联系群众，积极宣传党的路线、方针、政策，深入体察民情、倾听民声、反映民意，为构建和谐桐乡作出应有的贡献。
会议在充分协商讨论的基础上提出了四个方面的意见、建议：
一、 以生态市创建为契机，大力推进社会主义新农村建设。
一是要提高加强农村生态环境建设重要性和紧迫性的认识，形成人人关心农村生态环境保护的良好氛围，加强组织领导，将农村生态环境保护工作纳入干部政绩考核内容，推行领导干部任期环境保护目标责任制；二是要结合新农村建设规划，加快制订市、镇、村三级生态规划体系，出台与之相配套的产业政策，加强引导，多方参与，建立合理有效的生态补偿机制，大力发展替代产业、再生产业和环境认证产业；三是要逐步建立基层环保机构，配备专职人员，加强监管，形成完善的生态问题应对机制；四是要依托科技创新，进行综合防治，加快农业科技成果转化和农业生态环境保护技术的推广应用，同时，积极调整养殖结构，改变养殖方式，不断提高农业资源利用率和农村清洁化生产水平；五是要健全制度，落实长效管理。有关部门要明确职责，加强协调配合，在为农村生态环境建设提供好服务的同时，加大执法力度，对破坏农村生态环境的违法行为，要严肃查处，绝不姑息，确保我市农村生态环境有较大改善。
二、加大财政投入，推进农村三级公交健康发展。一是要在进一步明确农村三级公交运行体制的前提下，结合我市"十一五规划"和农村新村规划的实施，加快制定我市农村三级公交发展的中长期规划，分步实施，逐步完善；二是要加快农村公路基础设施建设，为三级公交发展夯实基础。市财政要逐年增加对农村公路基础设施建设的投入规模，化解镇、村配套资金不足问题，优化农村公路基础设施建设环境；三是要加大政策扶持力度，增强三级公交发展后劲。建议市政府将我市农村三级公交纳入公共服务体系，制定出台相关扶持政策和保障措施，通过建立政策性亏损补偿机制、对购置车辆进行补助、争取减免相关税费等途径，为减亏增盈打好基础；四是整合优化农村客运资源，提高三级公交的通达深度和覆盖面，进一步优化运力结构、完善公交线网、整合客运资源；五是完善安全监督措施，消除安全隐患，确保三级公交安全通行。
三、统筹规划，分步实施，尽快建立全民养老保障体系。一是要进一步加大养老保险扩覆工作力度，适时修改企业职工参保率不低于35%的参保比例标准，全面提高现有保障政策的覆盖面，力争做到应保尽保；二是建立城乡无保障高龄老人生活补助制度，切实解决这部分人群的生活困难；三是针对70周岁以下无任何保障的城乡中老年居民，研究制定一个低水平、广覆盖、筹资渠道多元化、缴费方式灵活、能实现城乡衔接、可以相互转换的养老保障办法，在自愿参保的基础上，确定合适的缴费比例和享领标准；四是妥善处理"农保"问题，理顺现有保险政策。城乡居民养老保险政策出台后，应对已参加"农保"的人员进行清理核对，对于愿意继续参加"农保"的，仍按原办法享领，对于自愿转为城乡居民养老保险的，可通过补差，享领城乡居民养老保险。
四、优化教育资源配置，不断改善外来务工人员子女学校办学条件。要针对我市实际，在详细调查摸底的基础上，对外来务工人员子女学校进行合理布局，最大限度地利用现有教学资源，努力改善外来务工人员子女就学环境，避免各学校间争抢生源的恶性竞争，消除安全隐患。要积极探索"公办民营"的模式，逐步实现其在新型外来务工人员子女学校教育中的主体地位。要在条件许可的情况下，在教育预算安排中逐步提高政府补助的比例，改善办学条件，提高办学质量，落实公平教育的要求。教育主管部门要加强对外来务工人员子女学校的经常性监管，做好教师的培训工作，并将其纳入全市教师培训计划，统一课程设置和要求，统一学生学籍管理。同时，要及时修订和完善我市各类学校的教育、教学质量评估体系，特别是公办学校接收外来务工人员子女就学后的评估工作。此外，要规范学校收费项目、收费标准，建立外来务工人员子女学校收费公示制度，做到公开、公平、透明。
会议还协商通过了《关于曾正君同志任职的决定》和《关于张建根等同志职务任免的决定》。
列席本次会议的有：原六届政协主席、副主席，市委正局级组织员，市政协"一办四委"专职副主任、主任助理、正局级调研员，政协之友社理事长，部分专委会兼职副主任、政协委员联络组组长、在桐嘉兴委员以及市政府办、财政局、农经局、水利局、劳动局、环保局、交通局、教育局、民政局有关领导。