5月24日，市七届政协举行第二次常委会议。会议分别由副主席柏利勇、陈英主持。出席会议的有市政协主席池晓明，副主席顾跃明、潘家春，秘书长傅林林和34名常务委员。市政府副市长周民应邀出席了会议。
会议听取并讨论了副市长周民关于我市中小企业发展情况的通报；围绕"提高经济增长质量和效益，促进经济又好又快发展"的议题，经科委、文教卫委、梧桐街道联络处、经济开发区联络组分别作了题为《完善担保体系建设，构建中小企业融资平台》、《关于我市工业企业主要污染物减排工作的对策和建议》、《明确品牌价值观取向，构筑桐乡大品牌体系》、《加快平台建设，促进经济跨越》4个专题发言，并开展了协商讨论。会议还协商讨论了有关人事事项。最后，池晓明主席作了重要讲话。现纪要如下：
会议认为，周民副市长所作的我市中小企业发展情况的通报实事求是，对近年来工作的评价恰如其分，对存在困难和问题的分析中肯，下阶段的工作任务明确，重点突出，措施到位，具有较强的针对性和可行性。近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，深入实施"工业立市"战略，积极贯彻和主动应对国家宏观调控政策，转变经济增长方式，提高资源利用效率，激发科技创新和制度创新动力，努力克服资源紧缺、环境污染严重等因素带来的影响，通过对工业中小企业分类培育、整合提升工业平台、推进企业技术创新、实施品牌名牌推进工程、促进工业循环经济发展、缓解瓶颈制约、优化工业发展环境等一系列的工作措施，有效地扶持了中小企业的发展，有力地推动了经济增长质量和效益的提高，为实现经济与环境协调发展、人与自然和谐共生，促进我市经济又好又快发展奠定良好的基础。
会议指出，当前我市工业经济结构仍不尽合理，工业经济平台建设相对不足，"循环经济"意识不浓，"节能减排"工作和争创"品牌经济"力度不够，工业产出单位能耗指标过高，高新技术产业比重偏低，中小企业创新能力较弱，管理水平较低，产品附加值低，发展的环境压力加大。尤其是生产资金、人力资源、工业用地等要素制约已成为我市中小企业发展面临的共同难题。
会议建议，提高经济增长质量和效益，促进经济又好又快发展，要把实施工业立市战略作为重中之重。进一步重视服务平台建设，坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，努力缓解和克服各种要素制约，着力培育产业集群，大力发展循环经济。
1、加强服务体系建设，营造良好的企业发展环境。按照"三部四块"规划整合提升工业区，做到特色兴区。要探索"分散招商，统一落地"等模式，调整招商引资考核政策，防止各自为政、狭义招商。加强进区项目投资强度和容积率的管理，千方百计挖掘工业用地潜力，努力形成小项目进小企业创业基地，中项目进标准厂房，大项目进工业区的分类集聚格局，提高土地集约节约利用。要完善中小企业考核体系和奖励激励政策，加大对成长型中小企业政策和信贷扶持力度。要着力抓好企业技术支持体系、人才培训体系、市场服务体系、信息咨询体系等服务体系平台建设，加大对工业区配套设施建设的投入力度，重视外来民工的保障，加快建设外来人员公寓，出台《推进中小企业发展的实施意见》、《成长型中小企业评价办法》和《中小企业工资制度》等扶持中小企业发展的各项政策，努力克服劳动力紧张等用工矛盾，全力营造尊重创业者、理解创业者、激励创业者的良好氛围，优化工业经济发展的软环境。
2、完善金融支持体系，缓解中小企业融资困难。要充分发挥担保公司在中小企业融资中的积极作用，尤其要对初创阶段的担保公司加大扶持力度，放大倍数，壮大全市担保公司的整体实力，扩大对中小企业的担保覆盖面。加快全市中小企业信用体系建设，多渠道筹资、扩大融资担保规模。加强银政、银企联系协调，实现信息资源共享，积极争取金融部门加大对中小企业的贷款支持力度。围绕产业结构调整，放宽对中小企业融资的准入条件，积极探索中小企业通过资本市场直接筹措资金的各种途径，鼓励民间资本投入中小企业发展。要严格按照国家有关法律和规定设立信用担保中心，建立多种资金来源、多种形式参与、多层次结构的担保中心。支持金融机构扩大担保贷款业务，在政府原有扶持政策的基础上，重点要规范和发展担保行业，鼓励和引导银保间建立沟通交流机制，支持商业担保的健康发展。同时，积极培育企业上市，增强融资能力，全力打造融资体系，逐步构建由政府引导、金融单位和社会各方参与的金融支持体系。
3、积极培育产业集群，增强区域经济发展活力。认真实施产业发展规划，加大对优势产业的投入。在注重扶持现有大型企业提升的同时，要重点扶持中小企业成长壮大，提高产业配套能力，促进产业集群的形成。一是坚持把产业集群建设与工业小区、小城镇建设结合起来，统筹规划，积极引导，加大支持，提高竞争力。二是对已形成的主导产业、骨干龙头企业进行引导完善、扶持提高、扩大规模，着力推进新特材料、化纤、纺织等产业集群发展。三是引导和支持企业向"三部四块"产业集群集中，延长产业链，使"三部四块"工业区成为结构调整的"转化器"、现代企业的"孵化器"和新型工业化的"推进器"。
4、大力推进自主创新，全力打造企业自主品牌。要以技术创新载体建设和争创名牌工作为抓手，加快推进企业自主技术创新工作。中小企业要以"专、精、特、新"的目标为发展重点，在原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新三个方面推动企业自主创新工作，培育一批具有核心竞争力的优势企业。完善和落实鼓励自主创新的各项政策措施，建立健全对自主创新产品的政府采购制度，强化企业技术创新研发经费的投入。完善产学研合作机制，建立创新成果评价制度，加快科技成果转化。政府和有关部门要承担品牌建设的推介职能，结合我市行业龙头企业和产业结构特点，通过综合运用经济、法律、行政、市场等手段，培育、发展、宣传、保护、扶持桐乡名牌，努力打造优势产业和品牌经济。
5、树立循环经济理念，切实整治工业环境污染。要着力推进能源、资源节约与循环经济工作，确保全市节能降耗指标的顺利完成。一要建立节能减排目标责任体系，理顺资源节约管理体系。重点抓好日常的节能管理与考核工作，加强重点耗能企业督查，限制高耗能项目市场准入。二要推动建立完善市级循环经济示范企业的申报、评审、奖励制度，提高循环经济项目质量，充分发挥其典型示范作用。推进企业清洁生产工作，对化工、皮毛皮革、印染等污染物排放总量较大的企业，依法实行强制清洁生产审核，逐步建立企业自觉实施清洁生产的机制。三要加强对循环经济相关知识、发展循环经济政策和节约能源节约资源的宣传工作，抓好新技术推广。四要抓重点专项工程，提高能源、资源的综合利用水平，实现节能降耗减排目标。探索开展排污权有偿分配和交易试点工作，大力推进天然气和集中供热工程建设，积极实施尾水外排工程，为经济的快速发展腾出环境空间。同时要加大环境监管力度，重点是建立环境监管网络系统，加大环保执法力度，做好污染源头的防治工作。
此外，要坚持培养和引进相结合，大力培育职业经理人，不断提高企业家的素质。大力营造有利于企业家干事创业的良好环境，从政治上关心企业家，从发展上帮助企业家，从生活上爱护企业家，逐步建立一支具有战略眼光和现代经营管理理念的适应市场经济发展的企业家队伍。
列席本次会议的有：原六届政协主席、副主席，市委正局级组织员，市政协"一办四委"专职副主任、主任助理、正局级调研员，政协之友社理事长，部分专委会兼职副主任、政协委员联络组组长、在桐嘉兴委员。市政府办、财政局、发改局、经贸局、外经贸局、国税局、工商局有关领导列席会议。