（2007年2月5日在政协第七届桐乡市委员会第一次会议上）
柏利勇
各位委员，同志们：
我受中国人民政治协商会议第六届桐乡市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一
政协第六届桐乡市委员会任期的四年，是我国加快推进现代化，经济社会发展取得伟大成就的四年，是中共中央更加重视、支持人民政协工作的四年，也是桐乡经济社会事业全面发展、综合实力明显提升、人民生活水平不断提高、城乡面貌显著变化的四年。四年来，市六届政协在中共桐乡市委的领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持以科学发展观统领政协工作，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，努力履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断创新工作思路和方法，拓展工作领域和渠道，政协工作迈上了新台阶，为推进我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化，发展社会主义民主政治作出了积极贡献。
一、积极主动、不断进取，政治协商更加务实
政治协商是发扬社会主义民主的重要形式。我们充分运用例会，组织各个层面的政治协商活动，积极探索和实践政治协商的规范化、制度化、程序化，形成了全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商和专委会（联络处、联络组）对口协商的格局，协商的质量和效果明显提高。
有序组织整体协商。重视开好每年一次的全体会议，认真协商讨论市政府工作报告和其他重要报告以及"十一五"规划草案。就全市经济和社会发展的突出问题，以及人民群众关心的热点问题，积极组织委员以大会发言、分组讨论、撰写提案、反映社情民意等形式，进行广泛深入的协商讨论。市委、市政府领导及有关部门负责人到会听取意见建议，和委员们一起共商我市改革发展稳定的大计。四年间，共有37人次作了大会发言，提出意见建议159条。对市委、市政府的决策产生了积极的影响。全会结束后，通过《情况报告》、《议政报告》、《大会发言专题报告》的形式将会议的主要协商内容专报市委、市政府。市政府根据大会发言中提出的意见、建议，分解落实到相关部门加以办理答复。
扎实推进专题协商。实行常委会议专题化，紧贴市委、市政府的中心工作，围绕"四大战略"、新农村建设与和谐社会建设，每年选择2-3个重点课题，在深入调查研究、充分论证的基础上，有计划地组织协商讨论。先后就工业园区建设、"三农"问题、城市建设、发展第三产业、建设先进制造业基地、打造'平安桐乡'和'人文桐乡'、建设社会主义新农村等课题与党政领导和有关部门进行了12次专题协商，共谋富民强市之策，同献利国惠民之计。许多意见建议，对党政科学决策，推动部门工作，促进全市三个文明建设起到了积极作用。
积极开展重点协商。注重发挥主席会议在政治协商中的独特作用。四年中，共召开42次主席会议，其中22次主席会议开展了重点协商。既有围绕全市发展战略和大政方针的制定进行协商。如2005年把我市的"十一五"规划的制订作为协商的重要内容。又有围绕加快发展中的重大问题进行协商。如2004年和2005年，为积极应对国家宏观调控政策，克服经济发展中资源要素制约，着重在供用电和电厂建设、提高土地利用率、"三部四块"建设等内容开展协商，出谋划策。也有关注公平、正义和民生的协商，先后选择慈善事业、环保工作、农村社会治安、城乡供水一体化、就业和再就业、城乡公交一体化、卫生事业改革、"绿色餐桌工程"、职业教育等议题开展协商，知情知政，献计献策。通过协商议政，为政府部门理清思路、加快发展、科学发展、和谐发展作出了贡献。
努力拓展对口协商。把专委会、联络处、联络组活动作为履行职能的重要形式，充分发挥委处组的基础作用。完善了专委会对口联系制度，市政协主席会议专题研究、审议委处组年度工作，对委处组重要的调研上升为常
委会工作重点，使政协工作既打牢基础又突出重点。各委处组通过听取情况通报、开展视察、组织走访、参加会议等形式重点对发展科技产业、城市建设、药品监督、环境保护、发展旅游业、专业市场建设、繁荣广电事业等议题开展100多次对口协商活动，努力实现对口协商由一般座谈向集中议题转变，由个案评论向专题建议转变。为政府相关部门和单位采取措施、制定对策提供了借鉴和参考。
二、抓住重点、拓宽领域，民主监督更加规范
四年来，积极探索民主监督的有效途径，充分发挥提案、社情民意反映、特约监督员在民主监督中的作用。
通过做好提案工作推动重大问题的解决。提案工作是政协的一项全局性工作。四年来，共收到提案1437件，立案1365件，年均参与撰写提案的委员173名，年均占委员总数的75.2%。市委、市政府、市政协和各部门对提案工作都十分重视，明确分管领导；市政府建立提案办理市长责任制，市政协进一步健全了重点提案主席督办制度；自2005年开始，市政协常委会每年定期听取市政府关于提案办理情况通报。在提案办理上，坚持思想认识、领导力度和组织落实"三个到位"，抓住交办、答复、督办、落实四个重要环节；通过"请进来、走出去"等方式，加强与承办单位的联系和协调，积极提倡面对面协商办理提案；采取"同类提案合并承办、同部门承办提案集中督办"的做法，提高承办和督办效率，提高了提案办理的成功率，有效地发挥了提案在民主监督中的重要作用。
通过了解和反映社情民意集中社会各界的意见和要求。把反映社情民意工作作为政协履行职能的重要基础和环节，逐步建立社情民意信息网络，健全以会代训、专刊反映、落实责任、表彰奖励的工作运行机制和规范编报、及时反馈的信息传递机制，把反映社情民意信息工作贯穿于政协履行职能的全过程。四年来，共收集社情民意信息500多条，编报《社情民意反映》专刊46期，其中有24期得到市委、市政府领导的批示，为党委、政府决策提供了参考，促成了一些具体问题的解决。如《建立地下管道档案》的社情民意，嘉兴市委书记黄坤明作了重要批示。
通过发挥特约监督员的作用推进政风、行风的转变。随着党政部门接受监督的意识不断增强和政协影响力的提高，有关部门相继主动邀请政协委员担任部门特约监督员。为此，市政协于2006年专门召开了特约监督员座谈会，进一步规范和促进委员参与社会监督工作。市六届政协期间，担任纪检监察、公检法、工商、税务、审计、卫生等部门特约监督员的委员和政协机关人员有68人次。同时，组织委员参与了机关效能建设、先进性教育、市级领导干部综合考核测评、创建工作和执法专项检查等党政部门开展的一系列活动，促进了行风的转变，推进了专项性和突击性工作。
三、围绕中心、坦诚建言，参政议政更加有效
参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸。四年来，坚持把参政议政的着力点放在促进科学发展上，努力提高议政建言的水平和质量。
专题调研，竭智尽力。将调研与常委会议、主席会议的专题协商议政相结合，坚持围绕中心、着眼发展、关注民情，开展广泛深入的调查研究。为使调研工作达到预期的效果，在工作中挑选熟悉调研课题的委员及相关人士参加。四年来，共组织较大规模的调查研究108次，配合省政协、嘉兴市政协进行调研10余次，向市委、市政府报送专题调查报告97份，报送《政协议政内参》14份。其中《关于进一步完善我市失土农民社会保障问题的调查和思考》、《关于我市集体土地征用后房屋拆迁安置工作情况的调查报告》、《关于建设工业水厂可行性的调查》和《关于壮大皮毛产业、提升皮毛市场的几点建议》等4篇调研文章，市委书记办公会议专题听取了汇报，充分吸收到了市委、市政府的决策之中。有21篇调研文章或得到嘉兴、桐乡市政府领导的批示，或在桐乡市级以上评选中获奖，或在桐乡市级以上刊物发表，充分体现了建言立论的科学性、前瞻性、可行性和针对性。
视察约谈，献计聚力。突出视察的知情性、议政性和监督性，发挥视察的方便、快捷、直观优势。视察的内容，涉及经济社会事业的各个方面；视察的过程，既有实地的感性认识，又有相关部门的情况介绍，也有部门领导与委员们面对面的双向互动；视察的层次，既有常委会、主席会议视察，又有委处组就近视察，也有应党政部门邀请的专项视察和提案办理情况的视察。四年来，共组织各类视察300余次，参与委员达2500多人次，为我市经济社会事业的发展提出了许多切实可行的意见、建议。
在实践中,委员约谈做到有主题与无主题相结合，分别就机关效能建设、食品安全、环境保护、交通重点工程建设和开发区建设等内容开展约谈，增强了委员和政府部门之间的双向交流，扩大委员的知情面和议政的参与度；会后认真梳理委员们的意见建议，以社情民意专报的方式报送有关方面；对倾向性、苗头性的重要问题，则组织力量开展进一步调研，提出翔实的意见、建议。
积极配合，参与出力。按照市委、市政府的统一部署，主动参与中心工作和突击性工作，深入镇乡、街道和部门指导，努力为市委、市政府当好参谋。四年来，认真做好市政协领导班子联系工业区、政协领导帮扶经济薄弱村、政协机关联系乡镇工作。经常赴联系工业区、乡镇、帮扶村了解情况，召开协调会，帮助出点子，帮助解决实际问题。每年组织委员参与"三下乡"和开展帮扶结对慰问活动。在抗击"非典"中，向全体委员发出公开信，号召委员"一手抗'非典'，一手促发展"。市政协领导直接参与了招商引资、专业市场建设、抗台防台、"两创"、关心下一代和重点工程建设等多项工作的具体实施或督查指导。广大政协委员关心群众疾苦，关注弱势群体，从不同角度、以不同方式向困难群众献爱心。有的慷慨解囊资助失学儿童；有的主动捐资修桥铺路；有的捐助校舍改造；有的经常资助困难家庭，得到了党委、政府和人民群众的肯定和好评，树立了人民政协和政协委员的良好形象。
四、结合特点，发挥优势，两大主题更加突出
我们坚持团结和民主两大主题，以实现大团结、大联合为目标，充分发挥政协联系广泛的优势，密切与各方面的团结合作，促进爱国统一战线的巩固和发展。
联系各界，团结各方。在推进我市民主政治建设的进程中，广泛调动一切积极因素，团结不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰、不同利益群体和不同生活方式的社会各界人士，引导他们正确处理各种利益关系。进一步加强了与新的社会阶层人士的联系和团结，为构建和谐社会营造良好的环境。每年开展年中走访委员、年终慰问委员活动，开展优秀政协委员、提案积极分子、优秀提案、优秀社情民意评比表彰活动，调动委员积极性。2004年举办桐乡政协成立二十周年纪念活动，每年召开各界人士参加的中秋茶话会，组织各界别委员参加各种协商议政活动，增进理解、扩大共识，使党的方针政策成为广大政协委员的自觉行动。始终坚持与各民主党派、工商联、人民团体的密切联系，定期召开座谈会，沟通情况，联络感情，协商问题，听取意见；组织他们参加政协开展的调研、视察、座谈等活动，为他们知情参政创造条件；鼓励和支持各民主党派、工商联和人民团体在政协会议上发表意见，提出建议，为他们建言畅通渠道，提供便利。四年来，各民主党派、工商联和人民团体提交的提案31件；撰写调研报告和大会发言材料11篇。
积极拓宽联谊渠道，构筑新的联谊载体，开展联谊活动。2003年，举行了政协之友社换届，成立了市政协书画联谊会；支持政协之友社和政协书画联谊会组织视察考察、文化交流、慈善捐赠等活动。
祖统联谊，增进共识。在我市对外交往的总格局下，坚持把联谊交往与招商引资、招才引智、推介桐乡、服务桐乡有机结合起来，积极探索对外交往联谊的方式、方法，加强与港澳台同胞、海外侨胞及国际友人的联络和交往。积极宣传"和平统一、一国两制"方针政策、祖国改革开放的成就和我市良好的投资环境和政策，积极推动两岸人民的往来和各个领域的交流与合作。四年来，与有关部门共同接待来桐乡考察访问的海外团组128批、1219人次。2003、2004年分别出刊《桐乡学子在海外》和《桐乡儿女》，为了解和掌握国内外桐乡籍人才资源提供了第一手资料，加强了桐乡与海外学子和国内专家、学者、教授的联系和沟通。为推介桐乡，编制宣传插页，附赠来桐考察参观的国内外友人，使他们全面深入地了解桐乡经济社会发展情况，使有投资兴业意向的人士更多关注桐乡。建立与桐乡籍海外人员重点对象联系联络制度，在五大洲确定重点联系联络对象12名，与他们互通国内外经济、科技和文化信息，尤其是以乡情来带动他们及他们周围的人来桐乡投资兴业、为桐乡发展献计出力。
同时，以联谊会为主要形式，开展政协工作的交流、研讨活动，认真承办和积极参加七省十县（市、区）政协联谊会、浙江省十三县（市、区）政协联谊会、沪浙十县（市、区）政协工作研讨会、中国十佳魅力名镇县（市、区）政协联谊会，汲取外地经济社会事业发展和政协工作的先进经验，取长补短，为我所用。
征稿编书，存史资政。着力于抓系列、创特色、出精品，不断拓展以文史资料为主的书籍征编工作的新途径、新领域，发挥"存史、资政、团结、育人"的作用。市六届政协期间共征集资料235万字，1186篇，收录书画作品161件。先后编辑出刊了《桐乡市建国后史料（四）》、《政协书画联谊会作品集》、《桐乡巾帼》、《情系政协》、《桐乡运河文化》、《毛谈虎墨迹》、《张琴秋纪念文集》、《桐乡市六届政协调研文选》等10本书。不仅丰富了文史资料工作的内容，而且集中反映了我市浓厚的文化底蕴，经济、社会和文化发展的新气象，为我市的建设"文化名市"、打造"人文桐乡"作出了贡献。
五、内强素质、外树形象，自身建设更加扎实
四年来，把自身建设作为做好政协工作的基础和前提，着力推进履行职能的制度化、规范化、程序化。
加强思想建设。始终把组织学习、加强思想建设放在各项工作的首位，常抓不懈。每年为委员订阅《联谊报》，为政协常委增订《人民政协报》。制定并完善了政协委员和政协机关学习制度，通过政协党组中心学习组、政协机关支部、常委会议专题报告会、委处组学习会等多种形式和载体，组织和推动委员和机关人员学习邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观，学习经济文化知识，学习统一战线和人民政协理论，增强了广大委员和机关人员履行职责的使命感和责任感。特别是中共中央每次全会召开后，及时组织多层次学习座谈，撰写心得体会，加深对"三个代表"重要思想和党的路线、方针、政策的理解，四年来，共举行6次专题报告会，邀请专家、学者分别就"长三角及杭州湾地区经济一体化"、社会主义荣辱观等内容作辅导，着力提高常委会成员把握全局、服务大局的能力。
重视组织建设。四年来，积极主动地争取市委的重视和市政府的支持，协助市委相继出台了《关于进一步推进政协工作制度化、规范化、程序化建设的意见》和《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》等规范性文件，使政协工作有了更加明确的制度保障。先后完善了《常委会工作规则》、《专门委员会通则》、《提案工作条例》等规章制度，保证了政协工作规范有序地开展。根据政协工作需要，加强了对委处组工作的领导，定期听取工作情况汇报；2005年调整了专门委员会设置，配齐配强了内设机构。
强化机关建设。四年来，以"搞好服务、当好参谋"为目标，按照创建"学习型、服务型、创新型"机关的要求，大力加强政协机关建设。坚持抓好机关干部理论学习和业务学习，深入开展机关效能建设、保持共产党员先进性和社会主义荣辱观等教育活动，着力解决存在的突出问题，进一步提高了机关干部的政治素质和业务素质，较好地发挥了参谋助手、综合协调和组织联络的作用。重视老干部工作，尽力搞好服务；注重加强与各新闻机构的沟通与联系，及时报道政协重要会议、重大活动和政协专栏节目；四年内，在《人民政协报》、《联谊报》等嘉兴市级以上刊物发表各类文章92篇；认真办好《桐乡政协》、《调查视察考察》、《政协议政内参》等信息平台，宣传党的统一战线和人民政协工作理论、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，刊登市政协履行职能的工作动态，展示政协履行职能的成果，扩大了社会影响。
各位委员、同志们， 政协第六届桐乡市委员会的工作之所以取得这些新成绩，是坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观的结果；是中共桐乡市委加强领导和市政府、市人大及有关部门大力支持的结果；是广大政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和政协工作者共同努力的结果。同时，也离不开历届政协打下的良好基础，离不开社会各界人士的关心和帮助。在此，我谨代表政协第六届桐乡市委员会常务委员会向关心支持政协工作的市委、市人大、市政府领导表示崇高的敬意! 向所有为市六届政协工作辛勤努力、自觉奉献的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节，特别是离新形势、新任务的要求还有很大差距，还有许多工作需要继续拓展和深化。比如，如何进一步推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设；如何探索政协民主监督形式，加强民主监督的力度；如何进一步发挥民主党派、工商联、人民团体在政协中的作用；如何发挥委员的主体作用，使政协的界别活动更为活跃、更具代表性和影响力；如何提高政协调研视察的质量，促进成果的有效转化等等。这些都需要在今后的工作实践中不断加以研究、改进和解决。
二
认真总结实践经验，对于推动人民政协事业的不断发展具有重要意义。在四年的实践中，我们做了大量工作，也积累了一些有益的经验和体会。
一、坚持党的领导和正确的政治方向，政协工作才能开创新局面
市委、市政府高度重视政协工作，大力支持政协开展各项活动，坚持重大问题主动与政协协商，重要工作主动请政协参与，重要情况主动向政协通报。坚持每年听取政协工作汇报，坚持政协领导参加市委书记办公会议、常委会议和市人大常委会议、政府常务会议；市政府、市政协每年召开两套班子成员协商座谈会，就年度重点工作相互进行交流。市委、市政府的主要领导还身体力行，积极参加政协的各种重要会议和活动，为政协履行职能创造良好条件。市政协自觉接受中共桐乡市委的领导，经常向市委汇报工作、听取指示，切实把坚持党的领导同发扬人民民主有机地结合起来，牢牢把握政协工作的正确方向，保证了政协工作的顺利开展。
二、坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，政协工作才能取得新成效
主动与党委、政府沟通，了解工作重心，把握工作进程，明确工作要求，既着眼于涉及全局、宏观的重大问题，又注意到关系群众切身利益的热点问题；既着眼于桐乡长远发展的前瞻性问题，又注意到当前工作中的一些难点问题，选择政协有条件做的课题开展协商议政，发挥委员的智力优势，积极建言献策，力求所建之言富有针对性和前瞻性，所做工作富有影响力和推动力，不仅保证了工作方向，体现了特色，而且得到了市委和市政府的肯定，得到了社会各界的认同。
三、坚持调动各方面的积极因素，政协工作才能求得新突破
积极采取多种行之有效的措施，整合和借助各方面的力量。重视发挥委员的主体作用，在政协的各种会议和议政活动中，注意广泛发扬民主，切实保障委员的民主权利，开展各类评比表彰活动，广泛调动委员积极性。重视发挥党派团体的重要作用，积极为他们履行职能创造条件，充分反映社会各界人士的意愿，营造民主、平等、宽松、和谐的氛围，更好地发挥团结协调功能。借助舆论宣传工具，积极宣传政协组织履行职能的成果和政协委员的风采。经常深入基层，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识、凝聚力量的工作，为维护社会稳定发挥作用。
四、坚持求真务实和深入调查研究，政协工作才能展现新面貌
始终坚持求真务实的工作方针，把握"献策不决策，议政不行政，立论不立法，宽松不放松"的工作方位。政治协商中建实言，坚持"先调研后协商"，例会实现"议题计划化、内容专题化、协商制度化"；民主监督中出实招，坚持"从实际出发，积极稳妥，循序渐进"和"寓监督于反映社情民意之中"；参政议政献实策，坚持"党委想的，政府干的，群众盼的热点、难点、重点问题献计献策"；专委会工作坚持"量力而行、突出重点、讲究质量、重在实效"；调查研究遵循"求深不求多，选题与常委会议、主席会议议题相衔接"，"大范围通报情况、小范围座谈，少数人调查、多数人讨论"。经常深入基层、深入群众，对问题进行多视角、多方位的了解和研究，对各方面的意见进行反复比较和鉴别，力求掌握真实可靠的情况。
五、坚持与时俱进，开拓创新，政协工作才能增添新活力
在履行职能中不断探索和实践，推行"党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实"的新模式，开展"命题协商"，使协商的主题更加贴近市委、市政府的中心工作。为提高政协意见、建议的成果转化，改进办文形式，2004年开始新设《政协议政内参》，把委员反映的不宜普发的重要问题，通过议政内参的形式提供给市党政领导；为突破例会、调查、视察考察等传统工作方式，尝试开展政情交流会和深化委员约谈会，将例会与委员约谈会、政情交流会、委员视察、走访委员有机结合，活跃了形式，丰富了内容，拓展了政协履行职能的内涵和外延。
三
各位委员、同志们，政协第七届桐乡市委员会的任期恰逢我国全面实施"十一五"规划的重要时期，也是我市围绕中共桐乡市第十二次代表大会确定的目标任务，深入实施工业立市、开放带动、城市化和城乡一体化、科教兴市、可持续发展五大战略，实现全面建设小康社会目标和率先基本实现现代化的关键时期。新形势、新任务为人民政协履行职能提供了更加广阔的舞台，提出了新的更高的要求。人民政协要以更加昂扬的姿态、更加开拓的精神、更加扎实的作风，去迎接新的挑战、创造新的业绩，为和谐桐乡作出新的贡献。为此，向市七届政协建议：
一、彰显优势，提高能力，在巩固构建和谐桐乡的政治基础上有新作为
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是构建社会主义和谐社会重要的政治基础和有效的制度保障。要认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好。要把加强履行职能的制度化、规范化、程序化建设摆在重要位置，认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，进一步规范政治协商、民主监督和参政议政工作的内容、范围、程序和机制。使政治协商成为党委、政府集中民智、实行科学决策、民主决策的重要环节，使民主监督成为我市监督体系的一个重要组成部分，使参政议政成为党政领导机关经常听取各方意见的有效形式，在履行职能中切实推进民主政治建设。
要高度重视思想建设，联系政协工作实际，认真学习邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观。把学习和研究结合起来，研究政协工作面临的新情况、新问题，不断认识和把握新时期政协工作的特点和规律。通过学习和研究，进一步增强大局意识，在把握大局中谋划政协工作，服务桐乡发展；进一步增强使命感、责任感，自觉肩负起建设和谐桐乡的历史使命；进一步解放思想、实事求是，以创新推动政协各项工作上新的水平。
要切实抓好委员的学习培训，坚持走访委员制度，积极探索建立科学的委员管理制度，保证政协委员的主体作用和界别作用得到更好地发挥。要进一步加强专委会、联络处、联络组建设，结合委处组自身特点和特长，发挥履行职能中的基础作用，及时制定文史资料五年征编计划。要继续结合建设"学习型、服务型、创新型"机关的要求，切实加强机关干部队伍建设，不断提高工作水平和服务质量。
二、关注决策，主动协商，在夯实构建和谐桐乡的物质基础上有新作为
围绕市第十二次党代会提出的突出工业主线、注重统筹发展、建设和谐桐乡的总要求，在科学发展观的指导下，着力改进和活跃例会，坚持"少而精、实而深"的原则，围绕发展、关注发展、支持发展、服务发展、促进发展，把社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体地推进，不断拓展政治协商的领域和内容，使协商活动开展得更加生动活泼，富有成效。要围绕转变经济增长方式，提升工业经济的整体竞争力，发展现代服务业，提高自主创新能力，节约资源保护环境，促进城乡统筹和建设新农村、构建和谐社会等桐乡发展战略中的一些重大问题，以及我市"十一五"规划的全面实施，充分发挥政协的优势，深入开展专题协商，为市委、市政府的科学决策提出前瞻性、建设性的意见。建议2007年市政协常委会议的专题协商议题为："发展第三产业，实现经济可持续发展"、"全市工业经济运行情况"、"关注民生，建设和谐桐乡"；主席会议的视察协商议题为：市场建设与管理、小乡镇运行情况、食品药品安全、群众性体育设施建设、新农村建设长效管理机制、"撤村建居"等。
三、勇于监督，善于监督，在加强构建和谐桐乡的法治基础上有新作为
要准确把握民主监督的性质和特点，坚持服务大局、维护群众利益、实事求是的原则，进一步健全长效机制，在参与、支持、服务中监督，把民主监督融于政协履行职能的各项工作中。不仅重视事后监督，更重视事前、事中、事后的全过程监督；不仅注重对决策部门的监督，更加强对执行部门、参与部门直至基层单位的全方位监督。要加大提案工作力度，突出提案办理，使提案工作从数量型向质量型转变，进一步提高提案质量和督办水平。要切实发挥政协委员中的各类特约监督员的作用，继续探索政协民主监督与党的纪律监督相结合的有效形式和途径，使其成为促进党政机关发扬民主、改进作风、提高效率、推动工作的重要手段。
四、深入调研，反映民意，在增强构建和谐桐乡的群众基础上有新作为
要把调查研究作为政协参政议政的前提和基础，把政协的人才资源优势转化为经济发展优势。以专委会为依托，以课题为纽带，联合、组织政协委员和各行业的专家，选择党委政府重视、人民群众关心、政协又有条件做好的具有综合性、全局性、前瞻性的问题，多层次、多形式、多领域地开展专题调研、视察、政情交流活动，力求提出富有科学性、超前性、可操作性的意见和建议，积极为社会和谐发展建诤言、献良策。2007年要着重围绕常委会议、主席会议协商议题，在农产品流通、发展现代服务业、延长工业产业链、提高科技创新能力、新农村法治建设、城乡交通等方面开展调研。
要充分发挥政协的桥梁纽带作用，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。畅通反映社情民意的渠道，不断完善反映社情民意工作机制，办好《社情民意反映》和《政协议政内参》，及时了解和反映不同利益群体和各个社会阶层的各种愿望和利益诉求；要高度关注社会弱势群体，让他们分享改革开放和社会发展的成果。进一步开展扶贫济困和"三下乡"活动，不断创新工作载体，多为群众办好事、办实事，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，努力为建设"平安桐乡"、和谐桐乡提供更加广泛的群众基础。
五、广泛团结，搞好协调，在扩大构建和谐桐乡的社会基础上有新作为
要高举爱国主义、社会主义的旗帜，最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。加强与各民主党派、工商联、人民团体的联系，支持他们积极参政议政，使其成为广泛团结的中介和桥梁；认真研究当前社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化，加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系，调动一切积极因素，巩固和发展最广泛的爱国统一战线；要宣传和协助贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应；要进一步拓宽视野，加强与港澳台同胞、海外华人华侨的联系，主动做好在桐乡的台商、台属的团结工作，加强与他们的代表人士的沟通，发挥他们在促进海峡两岸交流、人员交往、经济文化合作方面的作用，为实现祖国的统一和扩大我市对外开放作出新的贡献。
各位委员，同志们：回首过去，豪情满怀；展望未来，信心百倍。人民政协任重道远，大有可为。由衷地希望新一届政协，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，在中共桐乡市委的领导下，振奋精神，团结奋斗，开拓创新，与时俱进，为我市率先基本实现现代化，实现中共桐乡市第十二次代表大会的宏伟目标作出更大贡献，为建设"长三角的经济强市、江南水乡的文化名市、和谐发展的文明新市"的新桐乡而努力奋斗！