畜牧小区是一种新型的畜牧业生产组织形式,按照集约化养殖要求建立的有一定规模的较为规范、严格管理的畜禽饲养园区,园区内饲养设施完备,技术规程及措施统一,粪污处理配套,是实施畜牧生产标准化、科学化、现代化、产业化的有效载体.对于稳步发展畜牧生产，保护农村生态环境,改善居民生活环境有着极其重要的意义。
一、畜牧小区建设现状
畜牧业是桐乡市的一项传统产业，近年来，畜牧业生产得到迅速发展，占农业的比重逐年增加，优势日益凸现，牧业收入已成为农民增收的主要来源之一。据统计到2006年，全市生猪饲养量78.62万头，湖羊饲养量82.07万头，家禽饲养量999.25万羽，兔饲养量28.07万只，分别比10年前增长85.91%、79.54%、61.77%、15倍。畜牧业产值占农业总产值的比例达35%左右。
然而，传统的畜牧生产方式以千家万户小规模饲养为主，农民的住房往往是前面住人，后面养畜，卫生环境差。随着生产的快速发展，特别是生猪和家禽养殖量的不断增多，一些养殖户将畜禽排泄物随意堆放，周围恶臭弥漫，引发邻里纠纷。因此在人们生活水平日益提高的今天，这种小规模的人畜混居的养殖方式，已远远不能适应人们日益增长的对畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全的要求；不利于畜禽品种的改良和规范化、标准化生产的实施；不利于动物的防疫，且增加了人体感染病源的机会。只有通过建设畜牧小区，集中建造标准化的畜禽棚舍，组织农民进小区养殖，实行统一品种、防疫、服务、治污、销售的标准化管理和组织化生产，才能达到逐步转变传统的养殖方式，改善农村生态环境，减轻养殖污染，从而确保畜产品质量和肉品安全，全面增加养殖效益，实现经济社会与环境的协调发展。
基于上述情况，我市在2000年开始建设畜牧小区，当时根据畜牧生产发展现状和养殖条件，首先从建设湖羊养殖小区着手，率先在石门镇民丰村建设一个千头规模的省级湖羊示范小区，然后在同福合新、崇福联丰、龙翔元丰等地建设5个500头规模的养羊小区。在养羊小区建设取得成功经验的基础上，近几年来又先后在石门墅丰、濮院新港、洲泉湘溪、凤鸣西牛桥、大麻黎明等村建起了养猪、养鸭、养鸡等畜牧小区。经过几年来的建设，到2006年底，全市已建成畜牧养殖小区16家，其中生猪养殖小区2家，湖羊养殖小区6家，家禽养殖小区7家，獭兔养殖小区1家。进小区的养殖户80户，存栏畜禽16.41万头（羽），占全市畜禽总存栏的4.1%。目前，尚有3家养猪小区正在建设中。畜牧小区养殖方式体现了集中统一，但经营运作模式灵活多样，主要有村镇集体投资养殖户租用型，如石门镇民丰养羊小区等；村镇集体和农户共同投资型，如濮院镇新港养猪小区等；农户入股股份合作型，如洲泉镇湘溪养猪小区；龙头企业投资农户享用型，如石门镇墅丰蛋鸭养殖小区等。目前16家畜牧小区的运行情况是， 12家畜牧小区已基本实现生产的良性循环，养殖户能获得良好的经济效益，其中洲泉镇湘溪养猪小区和石门镇民丰养羊小区还被认定为省级养殖示范小区。
二、畜牧小区建设中存在的主要问题
几年来，我市的畜牧养殖小区从无到有，建设已取得初步成效，但也应该看到，目前畜牧小区发展尚处在起步阶段，存在着一些急需解决的问题。
(一)畜牧小区建设用地困难较为突出。如何解决和落实养殖小区建设用地，已成为难以绕开的一个现实问题。2006年我市2个正在建设中的养殖小区由于土地因素而被迫中途停止建设，养殖户受到损失，干部群众发展养殖小区的积极性受到打击，一些镇乡建设新农村工作也受到影响。因此用地问题已成为我市发展养殖小区最大的障碍。
（二）资金短缺制约了畜牧小区的发展。畜牧养殖业属于高风险微利产业，而且技术要求也比较高，一些养殖户本身的经济基础薄弱，在建造小区时大部分资金用于房舍等基础设施建设，致使生产资金严重不足，生产规模小，在市场竞争中没有优势，特别是在行情出现波动时，该坚持的时候坚持不住，想扩大规模时又无力扩大，要提高产品档次又缺少生产设备支撑，结果是养殖效益差，甚至亏本，严重挫伤了积极性，制约着我市畜牧养殖业的发展。
（三）小区技术不配套，管理不到位。畜牧小区从生产方式和饲养规模上看与传统的饲养不同，但在具体饲养技术上并没有多大的进步，在品种选择、饲料配制、环境控制、疫病防治等方面还是延续了传统的饲养方法，使小区的产品技术含量低，价值不高。更有个别地方"重建轻管"思想严重，为了完成目标或争取财政（项目）资金补贴，大力宣传和鼓励建设畜牧小区，但建成后没有及时动员养殖户进小区养殖，缺少帮助他们实现生产良性循环的办法，从而出现了小区畜禽存栏率和养殖户入住率极低，甚至出现有区无畜的现象，造成土地和房舍的闲置浪费。
三、发展畜牧小区的对策及建议
（一）加强领导，加大政策扶持力度。发展畜牧小区建设，是推进我市畜牧业生产方式转变、提高畜牧业整体水平、促进农民增收的重大举措。畜牧小区是近年来农村畜牧业生产过程中出现的新生事物，是由传统畜牧业向集约化、现代化畜牧业转变的重要一步，其发展势头虽然很好，但困难也很多，更需要政府扶上马、送一程。因此，建议各级要切实把畜牧小区建设作为新农村建设的一件大事来抓，真正摆到重要议事日程，加大资金投入，加强基础设施、养殖污染处理设施等建设。各相关部门要密切配合，在建设用地、水电安装、金融信贷、技术服务等方面制定优惠政策，帮助解决小区建设中遇到的各种难题，保障畜牧小区的健康稳步发展。
（二）转变观念，落实畜牧小区建设用地。目前，畜牧小区建设用地问题已成为最主要的制约瓶颈，对畜牧用地现在也存在着不同的看法，我认为，发展畜牧小区只是把原来分散养殖集中起来，从土地利用性质看，主要是转移用地和调整用地，并不是多占用土地，其结果是集约利用土地，提高了土地的利用率。其次，从已建成的畜牧小区看，所有畜禽棚舍、仓库等都是简易建筑物，墙基浅，容易复耕。因此我们要抓住土地利用总体规划调整的有利时机，根据我市畜牧养殖业发展的实际，规划落实好畜牧业发展用地，按照《畜牧法》第三十七条的有关规定，把畜牧小区用地落实到实处。
（三）结合实际，科学编制畜牧小区规划。相关职能部门应加强调查研究，根据我市养殖业的优势和特点，结合畜牧业结构调整及新农村建设规划的实际，按照统一规划、合理布局、适度规模、相对集中、规范管理、综合利用的思路，充分考虑水源、交通、防疫、污染等环境因素，制定具体的畜牧小区中（长）期建设方案，分步实施。如对小区选址、建设规模、畜舍建设标准、生产（管理）区域布局等方面，应有所作为，组织懂技术、有见解的专家进行多方面的论证，对审定不符合要求的小区要及时给予纠正，帮助投资者和经营者把好关。尤其要注意的是新建小区必须按照养殖小区排泄量与外部消纳量相配套的原则，严格控制小区的布局和生产规模，让绝大多数畜禽排泄物就地转化为能源或有机肥料，力争实现新建养殖小区污染零排放，达到清洁生产标准。
（四）完善机制，加强服务体系建设。不论那种类型的畜牧小区，都要建立一套完善的组织管理体系，比如成立养殖协会等合作社性质的组织，由这些组织根据小区的养殖种类、饲料供应、疫病防治技术培训、产品销售等，为养殖户提供一个良好有序的环境，随时解决出现的问题，逐步把养殖户纳入规范化管理的轨道，培养他们讲求诚信、遵纪守则，照章办事，共同促进畜牧小区的健康发展，形成产、供、销等为一体的畜牧小区运行机制。在建立管理体系的同时，抓好制度建设，建立卫生防疫制度、人员物品管理制度、畜禽进出小区制度、消毒制度、标准化生产管理制度等等。在栏舍建造、引种、饲养管理、疫病防治等生产全过程，严格执行国家有关法律法规和绿色畜禽养殖技术规程，并实行全程监管，确保产品优质、绿色和小区安全，不断提高饲养水平，提高养殖效益，促进畜牧小区健康快速发展。