道路交通安全，事关人民群众的生命和财产，甚至关系到社会的稳定。加强道路交通安全工作，预防交通事故发生，努力减少人员伤亡和财产损失，既是一个地区文明程度和管理水平的综合反映，又是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的实际行动，也是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要内容。
一、我市道路交通安全管理的现状
近年来，在市委、市政府的领导和重视下，我市道路交通安全管理工作，以"降事故，保畅通"为总体目标，以"平安畅通市"等系列创建活动为载体，做了大量有益的工作，也取得了较大的成绩。全市12个镇、街道成立了农村道路交通安全警务站，配备交通安全协管员；注重了道路安全设施建设，开展路口治理和亮化工程；交通事故死亡人数已连续三年实现"零增长"。
随着经济的快速发展，我市的公路里程和机动车数量迅猛增长。目前，境内公路纵横成网，320国道、沪杭高速公路贯穿全境，规划实施中申嘉湖、申嘉杭、萧山通道等三条高速公路建成后，将形成发达的高速网络，实现了镇、街道"半小时公路圈"和村村通等级公路的目标。境内国道64.6公里，县道288.1公里，农村道路1338.8公里，辖区道路总里程为1691.5公里。全市机动车拥有量154886辆（其中汽车36461辆），机动车驾驶员122224人（其中汽车驾驶员43963人）。
二、道路交通安全潜在的主要问题和困难
1、交通事故总量猛增。由于通车道路发展快，各种车辆增长快，近年来道路交通安全事故大幅度上升，道路交通安全压力大增。2001年以来，全市机动车增加了9.4万辆，驾驶员（有证）增加了近6万人；交通事故从2001年的5759起，猛增到2007年的23733起（仅交警部门接警数），平均每天达60多起。交通安全形势十分严峻，交通事故成为危及人民生命和财产安全的一大杀手。
2、交通参与者安全意识差。就机动车驾驶员而言，有的安全意识淡薄，不遵守交通规则，驾车注意力不集中，超速、超载、甚至酒后驾车、无证驾车，造成重大安全隐患。近年来，迅速增加的新手驾驶员，也成为事故增多的原因之一。通过对2007年道路交通事故分析，由于驾驶员的违法行为造成事故发生占相当大的比例，造成42人死亡，占死亡总数的47.73%。就行人和非机动车驾驶人员而言，违反交通规则的现象更为普遍，随意闯红灯、逆向行驶、横穿公路、急速赶路、突然猛拐弯、随意变道、不看警示提醒牌，看不懂交通标志标线含义等等常常是造成交通悲剧的主要原因。值得一提的是，外来人员发生车祸比例明显提高，2007年外来人员事故占事故总数的71.2%，这些人员行走在道路上毫无顾忌，胆子大得出奇，给交通安全管理带来难度。
3、农村道路交通安全隐患多。近年来农村道路发展迅速，已占公路总里程的79.2%。农村公路和通组道路通常路面窄、岔口多、路况劣，视线差，再加上农村摩托车多、道路穿村过组多、路边老人小孩多、道路标志标牌标线不完善，缺乏路灯等夜间照明设施，最近几年，成为交通事故频繁发生区域。需要强调的是，随着农村学校布局调整，三级公交运力不足与大量学生上学（放学）乘车难的矛盾越来越突出，三级公交高峰时段的承载压力大，如果不引起重视，极易引发群死群伤重特大交通事故。
4、电瓶车难管理等问题已成为交通安全新隐患。电瓶车因为经济、实用、方便，无论两轮还是三轮电瓶车都备受老百姓的认同，并大量使用。但由于车速快、马力足、刹车性能差，隐患大。再加上电瓶车属机动车与非机动车辆的争议一直没有定论，对电瓶车的使用、管理，以及对电瓶车驾驶员的培训等近乎空白，致使毫无驾驶技术与经验，一点没有交通安全知识的人员都在驾车，近年来车祸不断。另外，外来三轮小摩的有增多成隐患的苗头和趋势。还有农村摩托车激增，一些毛头小青年喜欢开快车，且相当一部分属无证驾驶，这些都存在严重安全隐患。
5、道路交通管理的人力与财力相对不足。我市乡村道路交通安全设施亟需投入，用于农村道路维护、管理的养护、管理、执法人员也需要适当增配。我市还没有建立道路交通事故救助基金，给交通事故救护与善后处理工作带来困难，使肇事逃逸等原因造成的交通事故受害者得不到及时有效地抢救和赔偿。
三、加强我市道路交通安全工作的具体建议和对策
道路交通安全管理，是一个社会系统工程，需要全社会的共同参与。结合我市当前的实际，我们认为，应重点从如下几个方面着手。
1、充分发挥道路交通安全社会化管理作用，着力构建道路交通事故社会化防控体系。市政府要进一步加强对道路交通安全工作的领导，充分发挥各职能部门的联动作用，定期召开交通安全联席会议，共同研究分析交通安全形势；要加强镇级道路交通安全警务站、道路养护队人员配备，确保道路畅通和基层工作顺利开展；要进一步推动镇（街道）、部门、单位建立和落实预防交通事故工作责任制，按照责、权、利相统一的原则，全面建立"目标明确、职责清晰、奖罚分明"的道路交通安全责任体系，严格按照"四个不放过"原则，落实重特大事故责任倒查制度，实现道路交通事故防控工作制度化。建议市政府完善和强化对各镇（街道）及有关部门落实道路交通安全责任情况的考核。
2、切实加大对道路交通安全隐患的排查与整治力度，改善道路通行条件。针对我市现有道路通车里程飞速增长、路面养护任务重、安全设施不全、道路交岔口多和有的施工四同步不能落实等问题，要加强交通安全隐患排查工作，加大财政投入，每年落实道路交通安全设施建设专项资金，增加护栏、标志、标线，增设红绿灯、高杆灯和监控设施，科学设置绿化隔离带，减少存在安全隐患的道路岔口，加强路面养护，不断改善道路通行条件。各镇（街道）要创造条件，增加镇、村二级经费投入，增加安全设施标志，在村级公路岔口、事故多发地安装路灯，建立村级公路养护队，加强对通村公路的养护，确保道路畅通，有效地减少交通事故的发生。
公安、交通、农机管理等有关部门，要切实加强交通安全执法，严厉查处汽车、摩托车、拖拉机等无证驾驶、酒后驾车、超速超载、肇事逃逸、违规载客、病车上道、违章占道、脱保漏保、破坏交通安全设施及其它违反道路交通安全法规的行为，将事故遏杀在萌芽状态。
3、着力加强农村交通安全管理，确保农村道路交通安全。随着城乡一体化进程的快速推进，我市农村道路已占公路总里程的79.15%，事故发生率占22.8%，死亡人数占15.9%。因此，加强农村道路交通安全管理已经成为"降事故、保平安"的重要工作。一是公安、交通和农机部门要下大力气，经常深入各镇（街道）农村一线开展专项整治，把绝大部分警力向农村倾斜，使农村道路得到有效监控。二是加强农村道路基础设施的建设, 尤其是小岔口、穿村过组地段设置好警示标志；要充分发挥镇（街道）综治工作中心、交通安全警务站、交管站等作用，着重对严重危害安全的无牌无证、违法载人、非法运营车辆等行为，以及农村道路安全设施情况进行排查整改，努力营造安全、畅通、文明的农村交通环境。
另外，市政府要在原有三级城乡公交车辆接送学生的基础上，适当增加投入，科学合理地安排运力，解决农村学生上（下）学难的问题。
4、加强交通安全宣传教育力度，增强全社会的交通安全意识。各级政府要高度重视交通安全宣传工作，把《道路交通安全法》、《公路法》等法律法规纳入普法教育的重要内容，普及交通安全知识。要创新宣传方式，结合交通安全"五进"宣传活动，将交通安全知识宣传到农村、学校、社区、企业和家庭。同时，要拓宽宣传渠道，采取多种形式加强对外来人员集聚区的宣传教育，全面增强交通参与者的安全意识，形成人人遵守交通规则的良好习惯。新闻单位要充分发挥教育、指导和警示作用，加大交通安全知识宣传力度，让老百姓人人了解交通法规和安全常识，增强自我保护能力。
5、开展电瓶三轮车专项整治活动，建立良好的交通安全秩序。建议由市政府牵头，抽调工商、交通、城管、公安等部门在全市范围内开展专项整治，建立长效管理机制。要严格查处电瓶三轮车、正三轮车非法载客营运的行为，同时，要主动协作，加强对电瓶车、外来三轮小摩的等管理，积极推广濮院镇从实际出发，建立电瓶车牌证制度，做好驾驶人员登记培训等工作，减少电瓶三轮车等交通事故隐患。技术监督、工商等部门要对市内经销电瓶三轮车的商家进行检查，对未经批准的、不合格的产品要依法查处，达到从源头上控制的目的。
6、建立道路交通事故救助基金，完善交通事故救助及善后处理机制。要进一步完善交通事故救助及善后处理工作，确保社会稳定。可以借鉴杭州市启动交通事故救助资金的做法，适时建立道路交通事故救助基金，为得不到应有救助和赔偿的受害人提供必要的援助。经费来源可以从下列渠道筹措：按照机动车交通事故责任强制保险的一定比例提取；按每年上缴财政的交通违法行为罚款额的一定比例提取；救助基金所产生的利息；其他资金，包括向上争取机动车号牌的有偿使用经费及社会捐赠等。