关于优化企业发展环境的几点建议

来源: 作者: 时间:2008-09-27

  7月31日,市工商联界别政协委员举行专题座谈活动。活动针对我国当前从紧的货币政策、原材料大幅涨价、人民币汇率升值、出口退税政策调整、劳动力成本提高等经济形势对我市经济发展的影响,进行了广泛深入的座谈讨论。14名政协委员围绕当前宏观经济形势,结合企业的生产经营情况,摆问题,提建议。现就座谈会的有关情况综合如下。
  1、资金不足的矛盾更加突出。融资难一直是困扰中小企业发展的一大难题。国家银根紧缩后,银行对中小企业的贷款更为谨慎,流动资金不足的问题更加突出。这几年贷款利息上涨快,融资费用上升。经济发展速度放慢后,市场不景气带来库存积压多、应收款多,又占去了较多的流动资金。
  2、能源和原材料涨价带来更大压力。能源和原材料的涨价对各行各业都带来直接影响,如煤炭从过去的300多元/吨到现在的1200多元/吨,沙石、钢材涨价近50%,印染行业的染色原料价格上涨1—2倍,一般原料的上涨幅度高达3—4倍。缫丝企业反映,今年生产1吨白厂丝需要增加成本10000元;亚太印染有限公司董事长赵明娜说,光煤一项每年要缩水利润9万元;新凤鸣化纤有限公司就煤、电两项每年要开支5000万元。有的政协委员认为,规模小的农产品加工企业面临倒闭的风险。今年农副产品收购价格增加50%,包装袋等辅助材料提价30%,而加工成品销售价格仅提升10—15%,做得越多亏损越大。
  3、汇率因素和退税政策蚕食利润空间。今年上半年人民币已累计升值6.5%;出口退税平均缩减8%。人民币的大幅升值和出口退税的大幅降低,使出口企业的利润空间微乎其微。尤其是那些往年平均利润在10%以内,仅靠低价竞争、国家退税弥补亏损的边际纺织品出口企业,普遍感受到了前所未有的压力。同时不少中小企业没有自行出口资格,间接出口成本更高。就是像巨石集团这样的规模企业,也遇到了一系列的困难。
  4、劳动力成本加重企业负担。新的劳动法的颁布实施,使企业劳动力成本激增。一般企业的劳动力成本增幅都在10%以上,如纺织等行业的职工工资上涨了将近一半,不少行业的劳动力成本已超出其它发达地区的平均水平。“五险”缴费比例虽然由去年的20%下降为17%,但由于工资基数增大,实际上等于没有降。一家年产值在9000万左右的劳动密集型企业,每年的保险费用就要300—500万。有的委员反映,本市职工工资的地区差别,也使企业带来了无法回避的压力,熟练工留不住。劳动力成本的持续增加,使主要依赖廉价劳动力的纺织业、制鞋业、玩具业和电子产品组装业,丧失了国际价格竞争优势。
  座谈中,委员们对政府及其行政执法部门提出了一些意见和建议。主要有:
  1、建议政府及有关部门在执行法律法规过程中增加灵活性。贯彻劳动法应与扶持企业发展统一起来,针对不同情况分步、分阶段实施,不能强求一步到位,要给予劳动密集型企业、传统产业、初创企业、微小企业适当的过渡或缓冲期。有的委员提出,现阶段农村企业的职工保险,是否可以“低进低出”;也可探索组建劳动力公司,统一买农险,降低标准以减轻企业负担。
  2、期盼政府给予地方特色产业更多的政策倾斜。有的委员说,缫丝是我市的传统特色产业,大多已经关闭,今年上半年又关闭5家,仅剩20家(其中2家处于半停产状态)。要求政府给予更多的关心,采取灵活的政策,建议给予丝厂自行收购的权力。有的委员在发言中谈到,余杭对农产品加工企业基本上实行包税制,税收比我市低。希望我市政府有关部门能够在税收等方面给农业企业开绿灯。有的委员反映,针对建筑材料涨价过快的状况,嘉发改〔2007〕510号《嘉兴市政府投资项目建筑材料合同价格与工程结算调整实施意见》文件中,制定了政府投资项目主要建筑材料价格出现异常波动而适当调整工程价款的政策,要求我市也执行这一规定。
  3、希望政府有关部门提高监管力度,改善服务质量。有的委员反映,目前建筑行业尤其是乡镇的招投标不够规范、透明,投机行为频发。要求政府有关部门加强监管,严格资质审查,取缔地方垄断,实现公平竞争。委员们谈到,有的部门态度不好,为基层企业服务不到位,比如特殊工种上岗证的培训验审,培训时间过长、收费过高,希望有关部门转变作风,把培训验审工作下移,可以到镇或分片就近组织;有关部门对仪器仪表的检测收费亦过高,有的仪器检测收费比买只新的价格还贵。有的委员说,现在的消防器材质量太差。
  4、要求司法部门提高经济案件的执行力度。现在不少企业应收款多,催讨难度大。向法院起诉,官司也打赢了,但往往是“赢了道理,拿不到钞票”。希望司法部门加大经济案件的执行力度,真正为企业保驾护航。

                                           2008年8月20日