——关于董家村村级集体经济薄弱的情况反映
近日，嘉兴市政协委员桐乡市联络组组织在桐嘉兴政协委员视察了龙翔街道董家茭白基地。听取了街道办事处有关董家茭白基地建设情况，实地察看了茭白种植基地、冷库储藏设备和茭白市场。
据了解，董家茭白基地以董家村为核心辐射南王、金牛、皂林及周边27个自然村，基地设施完备，种植面积达万亩，亩均收入7000多元，建立了嘉兴市示范性农民专业合作组织——桐乡市董家茭白专业合作社。拥有茭白交易市场3000平方米，基地内保鲜库14座，并自今年开始在茭白田内尝试套种水芹菜和豆瓣菜，为稳定基地生产规模和农民生产效益打下了扎实基础。董家茭白先后获得浙江省绿色农产品称号和国家级绿色食品称号，“董家”牌商标被评为嘉兴市著名商标称号，董家茭白科技项目多次列入省市科技计划。董家茭白基地被命名为浙江省“三新”技术配套项目龙翔街道大棚茭白示范基地。但在视察中也了解到：虽然董家茭白基地日益发展，但董家村村级经济的现状不容乐观，需要加以扶持，使其有钱办事。
一、农综开发项目的实施背上了债务。2001年董家村实施了第一次土地整理，路、渠等基础设施得到极大改善，由于交通便利，外来商贩能直接到田间地头收购茭白，极大地方便了茭白销售。农户在推土后新耕作层种植茭白，茭肉白，病虫害减少，亩产增加近1500斤，群众直接感受到了土地整理带来的好处，所以未实施土地整理的村民小组迫切要求土地整理。应群众的强烈愿望和要求，经村班子的争取和努力，2006年底董家村实施了农业综合开发项目。项目区域总面积4199.25亩，整理总面积3197.1亩，总土方88.63万方。该工程项目上级部门总拨入745.3万元，其中村收入298.35万元（土地指标费）。工程总投入预算1377.88万元（包括08年6月至09年12月银行利息53.04万元），其中村支出481.65万元，收支相抵负债183.3万元。分析负债原因：一是项目区块大，难度大，造成工程成本较大；二是因工程后期雨水多，积水严重，影响到桑苗种植和群众出行，故采用挖机开沟排水和修筑路基，多支出挖机费用33.34万元。并在划分土地时，对部分圩区重新进行了整理，多支出了2.39万元。三是银行贷款多，利息大。从06年12月起至08年1月村总计贷款300.16万元，06年12月至08年5月总共支付利息33.69万元。同时，因农综开发项目的土地指标费比土地整理要延迟一年支付，造成银行贷款无法归还，按土地指标费09年底拨入计，08年6月至09年12月，还需支付银行利息53.04万元。
二、基础设施的大投入增加了负担。由于董家村是茭白专业村，茭白是水生植物，田间的塘渣毛石路长期渗水很容易损坏，不但影响群众出行，也给商贩到田间直接收购带来不便，群众强烈要求修筑水泥路。2007年董家村把筑路作为一项民心工程。千方百计筹资修筑了近17公里水泥路，工程共计209.19万元，上级补助50万元；村自负159.19万元；现已支付82万元；尚欠工程款66.81万元。
三、村级收入来源偏少。2007年董家村集体可支配收入为12.86万元，其中出租厂房等固定收入只有4万多元，村集体人均可支配收入仅为54元（因考虑到董家村为茭白专业村的影响未上报经济薄弱村）。一事一议修筑水泥路应收5.66万元,实际只收到3.68万元。历年来上级部门补助和村里积蓄已大多用于董家茭白市场建设，据统计董家茭白市场建立以来已累计投入资金117.85万元,村已无积蓄，而保证村级组织正常运转所需资金每年要30万元。2007年村财务收入结余为负债262.91万元，村级组织正常运转异常困难。
村民富了村穷了，尽管村班子努力研究经济上如何开源节流，但沉重的负债包袱，已严重影响各项村务工作的开展，给村组干部群众带来了一定的思想波动，也对农村稳定带来了一定的影响。为此，针对董家茭白专业村村级集体经济十分薄弱的现状，建议给予扶持：
1、因董家村连续多年的大力开展基础设施建设，项目超支过大，村级经济薄弱，农业综合项目开发的补助资金和土地指标费按桐委[2008]5号文件《关于进一步深化村级集体经济壮大工程的若干意见》精神，参照经济薄弱村的办法，提高补助标准。
2、因茭白为水生植物的特殊性，对农业综合开发项目中超过规定标准浇筑的道路（泥结碎石路改为水泥路），给予认可，并参照经济薄弱村的补助标准。
3、考虑到董家茭白专业村基地面积大，基础设施要求高，投入大，建议实施专业村专项补助，使“一村一品”得到可持续发展。
桐乡市政协办公室
2008年6月24日