关注农资涨价 切实为农惠农

　　市政协社会法制与三胞联谊委员会反映：当前正值春耕时节，是农资产品销售旺季，农资价格牵动着每一个农民的心。据调查，受国际市场化肥价格大幅上涨和油、电、煤、水等基础产品上涨的影响,与去年同期，农资价格大幅度上涨，使农业生产成本大幅度提高。眼前的现实就是，国家政策带给农民的好处，让迅速蹿升的成本给抵消得差不多了。据桐乡市农业生产资料公司提供的统计数据显示,各类主要农资产品价格如下:

　　由于农资价格持续上涨，而且涨幅大大超过粮食等农产品价格，在很大程度上抵消了政府给农民的各项补贴，农民的积极性大受挫伤。因此,目前农民普遍认为今年农资价格与去年相比涨幅较大，期望政府有关部门能加强调控，使价格逐步回落。同时,表现出不急于购买过多农资，只购买春耕必需的化肥、农药，购买力比去年同期有较大下降。为此建议：
　　一、加强对农资价格监测和调控。政府相关部门应做好农资价格的监测,关注农资价格动态,了解农资的供给和需求情况,要管住流通、管住终端。在批发、零售环节，分别设定化肥、农药的流通差率，控制人为抬价。
　　二、加大农资淡季储备利息补贴力度。农资属于“全年生产，季节销售”的产品。国家发改委在2005年出台了化肥淡季商业储备管理办法及其补充规定，对企业化肥存货占用资金的贷款提供合同储备期内的利息补贴。但化肥价格难测，最大的风险是承储企业选择进入的时机问题，也就是在什么价位时买进，对未来化肥价格走势判断以及把握未来市场能力要求更高，这增加了承储企业的经营风险。而目前贴息力度不大，加大了承储企业风险，桐乡市财政全年贴息30万，农资公司年年徘徊在亏损边缘。因此，化肥淡季储备制度期待政策更为有力的支持，保护好承储企业的积极性。同时，建议出台农药淡季商业储备管理办法，实行农药淡储利息补贴，增加淡季储备量，有效平抑市场价格，并落实对农资经销企业在税收、运输等方面的政策优惠，确保供给。
　　三、加强价格监督检查，充分发挥供销社的农资销售主渠道作用，严肃查处违反规定擅自提价，突破经营差率，以及捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利、短斤少两、以次充好、变相提价等违法行为。
　　四、有关部门要严把经营化肥、农药的资质关，取缔无证经营和杜绝不具备资质者进入化肥、农药经营市场，打击垄断和“倒票”等不法行为。在农资经营准入上，严格按国家有关规定办理证照，着力减少流通环节。要加大假肥假药的打击力度，确保安全用肥用药。
　　五、积极推广科学施肥用药，节本增收。向农民传递科学的作物施肥、除草、除虫管理技术，在掌握土壤、气候等情况的基础上，根据种植作物的特点确定施肥、除草、除虫的种类和方式，以达到提高化肥、农药的利用率、减少成本投入和改善农作物品质的目的。
　　六、建议建立农资风险调控基金，以控制农资价格过快上涨，保护农民利益，确保种粮增收种地增效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年5月8日